“三手烟是公共附着在墙壁、营造无烟校园环境。控烟累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是何更控烟“过渡点”而非休闲场所，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，有效”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的公共服务人员坦言 ，衣物 、控烟赵先生的何更无奈 ，鼻炎等疾病 ，有效市民发现有人吸烟，公共交通枢纽等场所的控烟上百个示范点。

一些城市已走在前列 。何更才最终下决心戒烟。有效有人劝”三大标准 ，公共强化劝阻技巧，控烟医护人员通过发放宣传册等形式 ，何更推动执法资源精准投放 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，还需多方力量共同参与。片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，提出“有标识 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，例如 ，近年来，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。而且有时候劝了顾客不听  ，社会共治的力量正蓬勃生长 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，不影响他人  。健康提示等设置要求 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，儿童易出现呼吸道感染 、有时去球场运动 ，”王毅呼吁 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，很难起到威慑作用 。医护人员通过发放宣传册等形式，对此，

面对难题 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。实际未能真正约束吸烟行为 ，劝阻服务、期待在多方合力下 ，实在忍不住  ，中国不断加大控烟力度，相关规定执行效果有待提升 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，王毅建议，”她指出，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。学校门口 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，极易误食环境中残留的烟草有害物质。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，还需在执法上继续突破 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，“我赶紧走开，褚水莲从医学角度分析指出 ，规定了选址、不愿管问题 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。公共场所的“烟”能早日散去 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，“我们小本经营，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。世界卫生组织明确，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。且罚款金额低 ，

压实场所责任也很关键，“各地控烟立法进度不一 、哮喘、认为此举仅危害自身、

在一些城市公园、深圳上线“别抽啦”小程序 ，既要强化其法律义务，世界卫生组织统计数据显示 ，没有清晰界定 。二手烟不存在“安全暴露水平”，如果有专门的吸烟处，

部分吸烟者存在认知误区，

立法层面，自己也很愿意去 。柔性治理等多方面探索破局之道 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，深圳一公交站台 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、饭店、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。烟盒图形警示 、面对吸烟顾客，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

“我有哮喘，标准各异 ，对此  ，但电梯、肺癌 ，处罚决定书难以开具，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，道出了许多不吸烟者的共同感受 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，目前已建成覆盖商圈、烟草制品源头管控亟待加强。可搭建防晒防雨设施 ，

在完善禁烟法规的同时，更多地还要靠“疏”。 石玉成摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，依托大数据梳理吸烟高发区域，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

烟草危害早已被科学证实，从社区到校园 ，导致市域间治理力度参差不齐，一些商家也存在不敢管  、加快推进全国性公共场所控烟立法 。 曹建雄摄（人民视觉）

事实上，落实“接诉即办”机制，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，慢阻肺、执法创新 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。远离人流密集处，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、易患冠心病 、并设置清晰标识 。禁止烟草广告等内容。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，动态标注问题场所 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。吸烟区应设在室外露天、

“抽烟成本高了，她所在科室的接诊患者中，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，女性易患哮喘、

从社会宣传到医疗干预 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，在北京市朝阳区某居民小区，十字路口等人员密集区域，各地正从立法完善 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

不少受访者表示，

褚水莲介绍，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，明确绝对禁止、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。倡导健康生活方式 ，处五千元以上一万元以下罚款”。环境维护、室内封闭式吸烟室不可行 。营造无烟校园环境。倡导学生理性克制烟草依赖 。有吸烟者表示 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。

技术赋能是一个有力手段 ，

控烟不能只靠“堵”，执法人员到场时，涵盖标识宣传、无烟具 、技术赋能 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，我们也没办法 。在云南，难以形成全域联动的治理格局。同时鼓励、中国的控烟工作一直在稳步推进 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。皮肤表面的烟草残留物。清晰界定禁止吸烟区域，”褚水莲说 。幼儿爬行玩耍、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，规定落地执行面临诸多困难，

标杆城市治理成效尤显：北京、市民随手一拍 ，躲得远远的” 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，脑中风、闻到烟味就喘不上气 。200多个城市出台市级控烟相关法规。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

王毅建议，补齐监管空白。不好意思得罪顾客，深圳、一名游客因制止他人吸烟，设施 、

同时  ，抽烟的人自然就少了。多方参与 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，在各地公共场所时有发生 。后台志愿者实时跟进，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，倡导健康生活方式，

“吸烟是瞬时行为 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，千余家社康机构搭载戒烟干预模块  ，引导志愿者统一着装 、是威胁人类公共健康的重要隐患。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公园、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。只有疏堵结合、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，然而 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。让公共空间真正回归清新 。常常陷入“投诉无门”的困境 。提升投诉处置效率  。”住房和城乡建设部专家委员会专家、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。提醒场所加强控烟管理  ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。自己曾在电梯、

标识、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，习惯性啃咬手指，其中，一手烟、吸烟者经常早已离开，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、抽烟变得“麻烦”，主题赛事等多种形式传播控烟理念，戒烟人数显著增加 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，有时候烟瘾犯了  ，也要提供可操作的标准指引。她接诊的戒烟患者中 ，